Вопрос. Какой порядок утверждения норм расхода топливно-энергетических ресурсов, необходимых для определения плановых затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг при формировании планово-расчетных цен?

Ответ. Порядок формирования и применения планово-расчетных цен на оказываемые населению организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющими жилищно-коммунальные услуги (далее – организации ЖКХ), услуги по техническому обслуживанию, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению (канализации), теплоснабжению и др. регламентирован Положением о порядке формирования и применения планово-расчетных цен на жилищно-коммунальные услуги, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.01.2006 № 54 (далее – Положение № 54).

В соответствии с пунктами 4 и 5 Положения № 54 планово-расчетная цена на единицу жилищно-коммунальной услуги включает плановые затраты на единицу услуги, которые рассчитываются по нормам и нормативам, утверждаемым в установленном порядке в соответствии с законодательством, с учетом необходимости выполнения задания по снижению затрат, экономии топливно-энергетических ресурсов (далее – ТЭР) и других ресурсов в пределах прогнозных макроэкономических показателей социально-экономического развития Республики Беларусь.

Абзацем 1 и 2 части 2, частью 5 пункта 5 Положения № 54 установлено, что плановые затраты организаций ЖКХ на топливо и электрическую энергию, используемые для технологических целей при оказании жилищно-коммунальных услуг, определяются на основании текущих, а при их отсутствии – прогрессивных норм расхода ТЭР, утверждаемых облисполкомами и Минским горисполкомом по согласованию с Государственным комитетом по стандартизации (Департаментом по энергоэффективности) и Министерством жилищно-коммунального хозяйства. Технологические потери тепловой энергии и воды принимаются организациями ЖКХ в пределах установленных нормативов технологических потерь этих ресурсов, утвержденных в установленном порядке решениями облисполкомов и Минского горисполкома, но не выше прогнозных показателей, доводимых Министерством жилищно-коммунального хозяйства.
В свою очередь, нормирование расхода ТЭР регламентировано Законом Республики Беларусь от 8 января 2015 г. № 239-З «Об энергосбережении» (далее – Закон) и Положением о порядке разработки, установления и пересмотра норм расхода ТЭР, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 марта 2016 г. № 216 (далее – Положение № 216).

Так, согласно статьям 17 и 18 Закона нормы расхода ТЭР могут быть текущие и прогрессивные. Текущие нормы расхода ТЭР устанавливаются на период до одного календарного года с поквартальной разбивкой, в том числе по результатам проведенного энергетического обследования (энергоаудита), прогрессивные нормы расхода ТЭР – на период от одного года до пяти лет, в том числе по результатам проведенного энергетического обследования (энергоаудита), для юридических лиц с годовым потреблением ТЭР 1500 тонн условного топлива и более.

В связи с тем, что текущие нормы расхода топлива и электрической энергии, используемых для технологических целей при оказании жилищно-коммунальных услуг, для организаций ЖКХ утверждаются (согласовываются) до одного календарного года учитывать их при определении плановых затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг при формировании планово-расчетных цен на очередной финансовый год не представляется возможным.

Таким образом, для формирования планово-расчетных цен на жилищно-коммунальные услуги на очередной финансовый год необходимо принимать прогрессивные нормы расхода топлива и электрической энергии.

Для согласования прогрессивных норм расхода топлива и электрической энергии, используемых для технологических целей при оказании жилищно-коммунальных услуг, организациям ЖКХ согласно пунктам 19 и 21 Положения № 216 необходимо представлять в Департамент по энергоэффективности Госстандарта документы, предусмотренные пунктом 2.22 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156. Указанные документы представляются не позднее чем за месяц до ввода этих норм в действие. После согласования с Департаментом по энергоэффективности Госстандарта нормы утверждаются соответствующим областным или Минским городским исполнительным комитетом.

Примерная форма для согласования прогрессивных норм на 2020 год